城市里每一個垃圾桶都有一個特定的編號，當(dāng)出現(xiàn)破損時，打開數(shù)字地圖便可以找到養(yǎng)護(hù)單位，進(jìn)行及時修補(bǔ);車輛亂停時，系統(tǒng)可以通過車牌找到車主手機(jī)號碼，先發(fā)送短信提醒，如沒有及時離開，再進(jìn)行處罰……
以上描述的情景都是“數(shù)字城管”的運(yùn)行項目。今天上午，合肥數(shù)字化城市管理系統(tǒng)正式對外亮相，這套系統(tǒng)普查城市管理部件138萬個，包括路邊垃圾桶和窨井蓋等，實現(xiàn)城市管理的精細(xì)化。目前，該系統(tǒng)基本建成，開始模擬運(yùn)行。
每一個垃圾桶都有專屬編號
垃圾桶、窨井蓋、電纜、電燈、公共場所休閑桌椅……在城市里設(shè)置了眾多公共設(shè)施，這些設(shè)施在數(shù)字城管系統(tǒng)里稱為“城市管理部件”。
合肥市數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人說，在數(shù)字化城管系統(tǒng)里建立了龐大的數(shù)據(jù)庫，對全市的城市管理部件進(jìn)行普查，范圍覆蓋合肥市全部建成區(qū)，包括4個主城區(qū)和3個開發(fā)區(qū)，約400平方公里，普查城市管理部件138萬個、地理編碼點8萬個。
“只要是公共場所的物件都在普查范圍，對每一個窨井蓋、電纜電燈、垃圾桶等都進(jìn)行編號?！痹撠?fù)責(zé)人說，比如當(dāng)窨井蓋缺失或破損時，他們可以通過系統(tǒng)找到管理該窨井蓋的責(zé)任單位，進(jìn)行及時的補(bǔ)缺和修補(bǔ)。再比如，如果發(fā)現(xiàn)某個路段有一堆垃圾沒有處理，將及時找到該路段的責(zé)任單位進(jìn)行處理。
“數(shù)字城管”界定管理邊界防扯皮
在城市管理中，有時由于管理邊界不清晰，時常會發(fā)生一些扯皮推諉現(xiàn)象。
“比如路燈，在開發(fā)區(qū)屬于城管管，在老城區(qū)屬于路政部門管。再比如，在各區(qū)邊界遇到問題也容易扯皮?！痹撠?fù)責(zé)人說，在數(shù)字城管系統(tǒng)里面，明確界定了各區(qū)(開發(fā)區(qū))、各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū))以及社居委的管理邊界，明確了115類城市管理部件和98類事件主管部門、養(yǎng)護(hù)(處置單位)。
該負(fù)責(zé)人說，由于管理責(zé)任不明晰，往往會導(dǎo)致問題發(fā)生時“看得見，管不著;管得著，卻看不見”，但在數(shù)字城管各單位責(zé)任十分明細(xì)，可以有效防止這一問題發(fā)生。
九大系統(tǒng)實現(xiàn)城市管理變身為“現(xiàn)代科技型”
道路清掃干不干凈、渣土車運(yùn)輸有沒有違規(guī)行為……在數(shù)字城管系統(tǒng)里，對涉及城市管理的領(lǐng)域設(shè)有專門的分類系統(tǒng)。
該負(fù)責(zé)人介紹，數(shù)字城管建立了9大核心子系統(tǒng)，并根據(jù)合肥實際情況，擴(kuò)展了9個業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，如立面及戶外廣告管理子系統(tǒng)、攤點亭棚管理子系統(tǒng)、工地和渣土車管理子系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)監(jiān)管子系統(tǒng)等;延伸研發(fā)了功能全面的6個輔助系統(tǒng)，如領(lǐng)導(dǎo)移動督辦子系統(tǒng)、考評管理子系統(tǒng)、公共發(fā)布子系統(tǒng)等，以及嚴(yán)謹(jǐn)高效的數(shù)字執(zhí)法系統(tǒng)，如移動執(zhí)法、執(zhí)法審批等子系統(tǒng)。
比如，工地和渣土車管理子系統(tǒng)，利用GIS、視頻、GPS和RFID射頻等技術(shù)，可實現(xiàn)渣土運(yùn)輸從工地源頭到消納場所一體化封閉式管理，并對工地、渣土車等進(jìn)行實時監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)違規(guī)運(yùn)輸行為。
環(huán)衛(wèi)監(jiān)管子系統(tǒng)主要是對全市道路清掃、路面沖洗、灑水降塵、垃圾運(yùn)輸?shù)人熊囕v進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)控和管理。通過GPS技術(shù)，監(jiān)控車輛運(yùn)行軌跡、行車速度，通過視頻，實時監(jiān)管高架橋清掃保潔、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的作業(yè)時間、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及垃圾運(yùn)輸中的撒漏現(xiàn)象等。
市民可用手機(jī)反映城市管理問題
“我們已招聘了600多名信息采集員，他們巡查各類城市問題?！痹撠?fù)責(zé)人說，這些信息采集員全覆蓋、全天候在各自責(zé)任網(wǎng)格內(nèi)進(jìn)行監(jiān)督巡查，發(fā)現(xiàn)問題就及時通過城管通上報給設(shè)在這里的市級監(jiān)督指揮平臺。
該負(fù)責(zé)人說，除了專業(yè)的信息采集隊伍外，數(shù)字城管還有約60人的坐席員隊伍?！爱?dāng)信息采集員發(fā)現(xiàn)問題時，他們把問題反饋給后臺坐席員，坐席員會將問題派發(fā)到相應(yīng)的管理單位。”該負(fù)責(zé)人說。
“從模擬試運(yùn)行情況看，數(shù)字化城市管理系統(tǒng)正式運(yùn)行后，信息采集監(jiān)督員每天上報案卷量約4100條，每年在150萬條左右?！痹撠?fù)責(zé)人說。
“我們還將設(shè)置一個軟件，市民可以下載到手機(jī)上，該軟件與數(shù)字城管系統(tǒng)連接，當(dāng)市民發(fā)現(xiàn)問題時，可以及時反映到數(shù)字城管系統(tǒng)。”該負(fù)責(zé)人說，屆時還將出臺一些獎勵措施，鼓勵市民舉報、反映城市管理問題，調(diào)動市民參與城市管理的積極性。
有望實現(xiàn)車輛違停先短信提醒
隨著機(jī)動車數(shù)量的增加，車輛亂停成為城市管理“頑疾”。在數(shù)字城管里，有一項系統(tǒng)是專門針對違章停車——違章停車管理系統(tǒng)。
該負(fù)責(zé)人介紹，這套系統(tǒng)將依托通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、圖像處理和計算機(jī)視覺技術(shù)的基礎(chǔ)，結(jié)合數(shù)字城管平臺的統(tǒng)一視頻管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了多途徑的違章停車監(jiān)管。
“當(dāng)我們發(fā)生違?，F(xiàn)象時，可以通過視頻智能分析平臺，抓拍違章停車的車牌號，并上報違章車輛信息?！痹撠?fù)責(zé)人說，系統(tǒng)可以識別車牌號，并與公安系統(tǒng)車輛信息數(shù)據(jù)庫相匹配，從而獲取車主信息和電話號碼。
“我們先通過短信平臺向車主發(fā)送短信提示。如在規(guī)定時限內(nèi)，車主仍未將車駛離，則通知執(zhí)法人員依法處置?！痹撠?fù)責(zé)人說。
這一系統(tǒng)何時能運(yùn)行?對此該負(fù)責(zé)人表示：“目前該數(shù)字城管仍處于試運(yùn)行階段，正在與相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)?！痹撠?fù)責(zé)人說，數(shù)字城管搭建了基礎(chǔ)平臺，為這一系統(tǒng)提供了實現(xiàn)的可能。
六大環(huán)節(jié)實現(xiàn)數(shù)字城管
市民和信息采集員發(fā)現(xiàn)問題后，怎么與數(shù)字城管連接?合肥數(shù)字城管又是如何運(yùn)行的?今天上午，記者在數(shù)字城管監(jiān)督指揮辦公室看到，坐席員正在對電腦上發(fā)現(xiàn)的城市問題進(jìn)行分類。
該負(fù)責(zé)人介紹，合肥市數(shù)字化城市管理運(yùn)行模式采取適合大型城市的“兩級監(jiān)督、兩級指揮”模式。數(shù)字化城市管理工作業(yè)務(wù)流程按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，分為信息收集、案卷建立、任務(wù)派遣、任務(wù)處理、處理反饋、核查結(jié)案六個環(huán)節(jié)。
信息收集：包括信息采集監(jiān)督員巡查上報、領(lǐng)導(dǎo)交辦、媒體曝光、公眾舉報、視頻上報等，其中信息采集監(jiān)督員巡查上報是城市管理問題的主要來源。
案卷建立：由坐在領(lǐng)導(dǎo)們面前的這些坐席員完成，設(shè)有值班長、受理員和派遣員。受理員負(fù)責(zé)對信息采集監(jiān)督員上報或其他渠道來源的城市管理問題進(jìn)行統(tǒng)一登記和受理，值班長立案后批轉(zhuǎn)至派遣員。
任務(wù)派遣：階段派遣員負(fù)責(zé)按照監(jiān)督指揮手冊，判定問題處置責(zé)任單位或部門，如判定屬于區(qū)管問題，就將任務(wù)派至各區(qū)平臺，再由各區(qū)平臺派至區(qū)級處置部門，如判定屬于市管問題，則直接派至市直有關(guān)部門處理。
任務(wù)處理和處理反饋：各處置部門在接到任務(wù)后，負(fù)責(zé)根據(jù)監(jiān)督指揮手冊規(guī)定的處置標(biāo)準(zhǔn)和處置時限負(fù)責(zé)及時處理，并將處置結(jié)果逐級反饋至市級平臺。
核查結(jié)案：市級平臺接到結(jié)果反饋后，立即向信息采集監(jiān)督員下發(fā)核查指令，如核查通過給予結(jié)案，核查未通過則按照流程進(jìn)行二次派遣。
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