各省、自治區(qū)、直轄市測繪地理信息行政主管部門,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團測繪地理信息主管部門:
按照國務(wù)院要求,到2016年,我國將完成現(xiàn)行國家大地坐標(biāo)系向2000國家大地坐標(biāo)系(簡稱CGCS2000)的過渡。自2008年啟用CGCS2000以來,推廣使用工作取得了一定成效,但也存在一些亟待解決的問題。部分省級測繪地理信息主管部門對推廣使用CGCS2000重視不夠,未制定全面系統(tǒng)科學(xué)的工作方案;部分地區(qū)測繪地理信息成果坐標(biāo)轉(zhuǎn)換進展緩慢,對轉(zhuǎn)換完的成果缺少質(zhì)量監(jiān)督檢驗;一些市縣和有關(guān)行業(yè)部門對推廣使用CGCS2000的政策和轉(zhuǎn)換方法缺乏深入了解,尚未使用CGCS2000等。當(dāng)前,轉(zhuǎn)換工作時間過半,后續(xù)工作時間緊、任務(wù)重。為加快CGCS2000推廣使用,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:
一、充分認識推廣使用CGCS2000的重要意義
CGCS2000是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)使用的新一代國家大地坐標(biāo)系,推廣使用新坐標(biāo)系是各級測繪地理信息主管部門的共同責(zé)任。新坐標(biāo)系具有三維、地心、高精度、動態(tài)等特點,更加適應(yīng)當(dāng)今對地觀測技術(shù)的發(fā)展,是我國現(xiàn)代化測繪基準(zhǔn)體系建設(shè)的重要組成部分。加快推廣使用新坐標(biāo)系,對于經(jīng)濟建設(shè)、國防建設(shè)、社會發(fā)展和科學(xué)研究等具有十分重要的意義,能夠更好地滿足高精度、快速的空間定位技術(shù)在各領(lǐng)域的應(yīng)用需求;有利于推進國產(chǎn)衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的應(yīng)用,提高國家空間基準(zhǔn)的自主性和安全性;有利于保證地理信息資源的完整性和一致性,促進地理信息資源共享;有利于提高測繪地理信息保障能力和服務(wù)水平,推動測繪地理信息事業(yè)發(fā)展。
二、可用于轉(zhuǎn)換工作的國家級成果
為推動CGCS2000在全國的使用,國家測繪地理信息局組織開展了支撐CGCS2000使用的基礎(chǔ)性工作,取得的成果包括:
(一)控制點成果。2000國家GPS大地控制網(wǎng)坐標(biāo)成果(2524點),全國一、二等天文大地點在CGCS2000下的大地坐標(biāo)成果和高斯平面坐標(biāo)成果(48583點),全國三、四等天文大地點在CGCS2000下的大地坐標(biāo)成果和高斯平面坐標(biāo)成果(74723點)。
(二)速度場成果。CGCS2000板塊運動模型(China Plate Model-CGCS2000,CPM-CGCS2000)、CGCS2000格網(wǎng)速度場。
(三)數(shù)據(jù)庫成果?;贑GCS2000的國家1:25萬、1:5萬基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫成果。
(四)圖幅轉(zhuǎn)換量成果。1:5萬、1:1萬地形圖1980西安坐標(biāo)系向CGCS2000轉(zhuǎn)換的圖幅轉(zhuǎn)換量。
(五)轉(zhuǎn)換軟件。基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換軟件、控制點轉(zhuǎn)換軟件等。
三、全面完成地理信息成果轉(zhuǎn)換
(一)認真梳理地理信息成果資料。各級測繪地理信息主管部門要認真梳理擁有的GNSS連續(xù)運行基準(zhǔn)站、GNSS控制點、三角點、導(dǎo)線點、像控點等控制成果,基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)(庫),公共平臺以及其它在用基礎(chǔ)地理信息成果,確保應(yīng)實施坐標(biāo)轉(zhuǎn)換的內(nèi)容不遺漏。
(二)加快完成省級成果轉(zhuǎn)換。省級測繪地理信息主管部門要對梳理結(jié)果認真分析,加快完成省級成果向CGCS2000轉(zhuǎn)換,并做好國家級成果的申領(lǐng)替換工作。省級成果轉(zhuǎn)換工作應(yīng)在2014年底前完成。已經(jīng)完成轉(zhuǎn)換工作的,應(yīng)盡快向國家測繪地理信息局申請質(zhì)量監(jiān)督檢查。
省級1:1萬基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫轉(zhuǎn)換可與省級基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫整合升級工作結(jié)合開展,在整合升級工作中使用CGCS2000。
(三)推動市、縣完成成果轉(zhuǎn)換。省級測繪地理信息主管部門要加強對市、縣的技術(shù)支持與監(jiān)督管理,幫助有困難的市、縣完成成果的轉(zhuǎn)換。市、縣級測繪地理信息主管部門要結(jié)合數(shù)字城市地理空間框架建設(shè),將相對獨立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)轉(zhuǎn)換為CGCS2000橢球下的坐標(biāo)系統(tǒng),同時完成正在使用的地理信息成果的坐標(biāo)轉(zhuǎn)換。成果轉(zhuǎn)換工作應(yīng)在2014年底前完成。
四、做好成果檢驗與應(yīng)用
(一)加強成果質(zhì)量監(jiān)管。為確保轉(zhuǎn)換成果的質(zhì)量,保證控制成果的一致性,地方各級測繪地理信息主管部門要加強對轉(zhuǎn)換成果質(zhì)量的監(jiān)督檢查,對本級提供的成果承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任。下一級測繪地理信息主管部門完成轉(zhuǎn)換工作后,應(yīng)向上一級測繪地理信息主管部門報告,經(jīng)上一級測繪地理信息主管部門質(zhì)量監(jiān)督檢查合格后,方可向社會發(fā)布。
(二)強化新成果應(yīng)用。地方各級測繪地理信息主管部門要及時向社會發(fā)布新成果,為其坐標(biāo)轉(zhuǎn)換提供數(shù)據(jù)支撐。同時,要強力推動新成果的使用,對測繪地理信息系統(tǒng)新開工項目,一律使用新坐標(biāo)系統(tǒng);對各部門涉及測繪地理信息活動的新開工項目,要推薦使用新坐標(biāo)系統(tǒng)。
五、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省級測繪地理信息主管部門要加強本地區(qū)推廣使用工作的組織實施和督促檢查,制定詳細的工作方案,明確本地區(qū)下一階段的目標(biāo)任務(wù)、時間安排、工作措施、具體要求等,并于2013年5月前將工作方案報國家測繪地理信息局備案,國家測繪地理信息局將在2013年適時開展監(jiān)督檢查。
(二)加強人員培訓(xùn)。省級測繪地理信息主管部門要積極參加國家測繪地理信息局組織的技術(shù)培訓(xùn),培養(yǎng)一支技術(shù)能力強、能承擔(dān)此項工作的隊伍。各地也要開展針對市縣級測繪地理信息部門、行業(yè)部門以及測繪資質(zhì)單位的技術(shù)培訓(xùn),提高專業(yè)人員的技術(shù)水平,為CGCS2000推廣使用提供人才支撐。
(三)廣泛宣傳引導(dǎo)。各級測繪地理信息主管部門要加大宣傳力度,通過各種途徑,大力宣傳使用CGCS2000的先進性和必要性、國家政策和要求,及時通報工作進展,提高各方面認識。要重視對測繪資質(zhì)單位的宣傳,使其在測繪生產(chǎn)中自覺地使用新坐標(biāo)系。
(四)做好技術(shù)支撐。中國測繪科學(xué)研究院負責(zé)做好GNSS連續(xù)運行基準(zhǔn)站、控制點轉(zhuǎn)換技術(shù)支持和服務(wù);陜西測繪地理信息局負責(zé)做好1:1萬以小地理信息數(shù)據(jù)庫轉(zhuǎn)換、相對獨立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)轉(zhuǎn)換技術(shù)支持和服務(wù),幫助測量控制點轉(zhuǎn)換有困難的地區(qū)完成轉(zhuǎn)換。
國家測繪地理信息局
2013年2月20日